中共六安市委审计委员会办公室 六安市审计局关于印发六安市审计机关2023年度审计项目计划的通知

六安市审计机关2023年度审计项目计划

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年的审计监督工作尤为重要。为进一步发挥审计监督作用，更好服务保障经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》等法律法规，结合审计署和省审计厅计划安排以及市委、市政府部署要求，通过广泛征求意见，把握全面覆盖高效原则，制定本项目计划。

一、审计项目计划安排的总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作重要讲话指示批示精神，深入贯彻落实中央及省委市委经济工作会议、全国全省审计工作会议、市委五届五次全会、市六届人大二次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，服务和融入新发展格局，推动高质量发展。结合我市实际，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，为奋力开创现代化幸福六安建设新局面提供坚强有力的审计监督保障。

二、审计项目计划安排的主要原则

（一）坚持围绕中心服务大局。全面对标党的二十大各项决策部署，认真落实省委省政府和市委市政府各项工作要求，围绕中央及省委市委经济工作会议等确定的重点任务，聚焦服务和融入新发展格局、实施科教兴市战略、增进民生福祉、推动国家安全和社会稳定等重点领域，科学安排审计项目，履行审计监督职责，促进各项重大决策部署落地见效，助力推动我市经济社会更高质量发展。

（二）坚持聚焦主业依法审计。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，严格遵循审计法等法律法规赋予的职责权限，聚焦重点领域、关键环节，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，找准审计工作的切入点和着力点，精准安排并组织实施各类审计项目，高质量推进审计监督全覆盖，加大财政资金审计力度，不断推动提升财政资金使用绩效，确保“真金白银”落实到助企纾困、科技创新和基本民生保障等重点领域。

（三）坚持统筹协调突出重点。深入推进审计项目与审计组织方式“两统筹”，将财政审计、经济责任审计与自然资源资产离任审计、专项审计调查等统筹安排、协调推进，努力做到“一审多项、一审多果、一果多用”。根据审计监督对象职责权限，管理公共资金、国有资产和资源规模及其重要性等因素，突出重点、抓住要害、精准发力，提高带动一般、服务全局的水平。强力推动政府投资项目竣工财务决算审计，进一步提高政府投资效益。加强对统计造假、弄虚作假等违反统计法律法规问题的审计监督。

（四）坚持创新方法提高效率。将研究型审计融入审计监督全过程、各环节，加强审计资源调配，创新监督模式和工作方法，科学运用“上审下”“同级审”“交叉审”等多种组织方式，推进审计工作“一盘棋”，促进审计项目创优创奖。坚持科技强审，积极推广大数据审计，整合人员力量、整合数据资源，组建技术团队，优化工作模式，强化数据分析研究，不断提高审计监督效率。

（五）坚持问题导向推动整改。认真贯彻落实党中央国务院以及省委省政府关于建立健全审计整改长效机制的有关要求，坚持把揭示问题与推动解决问题相统一，切实维护审计的严肃性和权威性，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。在对审计发现问题的整改情况单独安排项目的同时，把审计整改情况作为各类审计项目的重要审计内容，加大督促检查力度，压实被审计单位的整改主体责任和主管部门的监督管理责任，做实审计监督“后半篇文章”，维护审计的严肃性、权威性和公信力。

三、具体审计项目

2023年，计划安排8类50个审计项目，其中市审计局组织实施43个审计项目，授权县区审计局实施7个审计项目。具体如下：

（一）政策落实审计

按照“专项审计”和“项目化”方式组织实施，围绕国家和省重大战略、重大政策、重点民生资金和项目、重大风险隐患等，安排政策落实审计项目4个。

1. 乡村建设有关情况专项审计调查（署定）。

审计目标和重点：以推进乡村全面振兴，促进农村共同富裕为目标，重点关注农村公益设施建设、美丽乡村建设、新型农村集体经济发展、资金分配管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式：由农业农村审计科牵头，具体组织方式按照上级审计机关要求执行，结果报送省审计厅。

审计时间：2023年5月下旬开始审计调查，7月20日结束现场审计调查。

2. 就业补助资金和失业保险基金审计（署定）。

审计目标和重点：以推动就业优先政策落实，提高资金使用绩效，促进实现高质量充分就业为目标，重点关注就业促进政策措施落实、重点群体就业创业、职业技能提升、资金分配管理使用、以前年度审计查出问题整改等情况。

组织方式：由社会保障审计科牵头，具体组织方式按照上级审计机关要求执行，结果报送省审计厅。

审计时间：2023年8月开始审计，10月底前结束现场审计。

3. 高标准农田建设管理情况专项审计调查（省定）。

审计目标和重点：以促进巩固和提高粮食生产能力，遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，促进“小田”变“大田”，保障国家粮食安全为目标，重点关注高标准农田建设规划、项目建设运营、资金分配管理使用、建成后管理管护、耕地保护利用等情况。

组织方式：由农业农村审计科牵头，具体组织方式按照省审计厅要求进行交叉审计，结果报送省审计厅。

审计时间：2023年9月开始审计调查，11月底前完成。

4. 2022年十项“暖民心”行动有关资金管理使用情况专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：以推进惠民政策落地落实，提升群众幸福感和满意度为目标，重点关注政策落实、资金筹集和管理使用、项目建设和运营管护等情况。

组织方式：由社会保障审计科牵头，审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。各县区审计部门同步组织开展安心托幼和老年助餐服务等两项“暖民心”行动专项审计调查，县区审计局审计结果主送县区政府，抄送市审计局。

审计时间：2023年2月开始审计，5月底前完成。

（二）财政审计

安排市级财政审计项目13个，其中市本级预算执行及其他财政收支情况审计项目1个，市直部门预算执行及其他财政收支情况审计项目6个（市科技局、市生态环境局、市交通局、市数管局、市重点工程处、市城管局），金安区人民政府、裕安区人民政府财政收支审计项目2个，专项审计调查项目4个，由财政审计科牵头，制定统一工作方案、统筹调度现场工作进度并汇总出具市级预算执行审计结果报告、审计工作报告和两区政府财政收支审计结果报告。

5. 2022年度市本级预算执行及其他财政收支情况审计（市定）。

审计目标和重点：以积极财政政策加力提效、预算管理体制改革持续推进、财政资源统筹不断加强和重大风险有效防范化解为目标，重点关注财政政策贯彻落实、预算管理体制改革、全口径预算管理、预算绩效管理、存量资金统筹盘活、财政及债务风险防范等情况。

组织方式：由财政审计科负责实施，审计过程中延伸审计市开发区2022年度预算执行及其他财政收支情况，审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。

审计时间：2023年2月开始审计，5月底前完成。

6. 2022年度市直部门（单位）预算执行及其他财政收支情况审计6个（市定）。

审计目标和重点：以规范预算管理，提高资金使用效益为目标，重点关注重大政策贯彻落实情况、预算编制和执行情况、项目管理和资金绩效情况、国有资源资产管理情况、“过紧日子”要求落实情况等。

组织方式：由财政审计科牵头，在对市级一级预算单位数据分析全覆盖的基础上，会同经贸审计科、经济责任审计中心、行政事业审计科、审理科、综合法规科和企业审计科对市科技局、市生态环境局、市交通局、市数管局、市重点工程处、市城管局等6个一级预算单位开展现场审计，同时结合开展经济责任审计（除市数管局和市城管局外）。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。

审计时间：2023年2月开始审计，5月底前完成。

7. 金安区人民政府、裕安区人民政府财政收支审计（市定）。

审计目标和重点：以促进财政资金规范高效运行，增强基层公共服务保障能力，防范化解财政风险，推动现代财政制度建设为目标，重点关注地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府“过紧日子”要求、地方政府债务风险管控等情况。

组织方式：由财政审计科、企业审计科分别负责实施，金安区结合开展领导干部经济责任审计和领导干部自然资源资产任中审计。

审计时间：2023年7月开始审计，9月底前完成。

8. 2020-2022年涉疫资金专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：以规范资金和捐赠物资管理使用，加强各类政策衔接贯通，统筹疫情防控和经济社会发展为目标，重点关注财政安排和接受捐赠物资的分配和管理使用、疫苗接种资金管理使用、核酸检测资金管理使用、以及应付未付资金等情况。

组织方式：由社会保障审计科牵头，审计结果纳入市级预算执行审计结果报告，被审计对象涉及市财政局、市卫健委等。各县区审计部门同步组织开展各县区涉疫资金专项审计调查，县区审计局审计报告主送县区政府，抄送市审计局。

审计时间：2023年3月底前完成。

9. 2021-2022年市本级城镇老旧小区改造资金和项目有关情况专项审计调查（市定）。

审计目标和重点：以推动城市治理体系建设，提高居民生活质量，提升财政资金效益为目标，重点关注老旧小区改造规划计划编制科学性、项目建设推进完成、资金筹措管理和使用、项目效益和管护机制建设等情况。

组织方式：由农业农村审计科牵头，审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。被审计对象涉及市住建局、市财政局等。

审计时间：2023年2月开始审计，5月底前完成。

10. 自然灾害救灾资金专项审计（省定）。

审计目标和重点：根据省审计厅具体要求确定。

组织方式：由社会保障审计科牵头，具体组织方式按照省审计厅要求执行，结果报送省审计厅。市审计局联合金安区审计局组织开展市县联动审计，其他6个县区审计部门同步组织开展自然灾害救灾资金专项审计，县区审计局审计结果主送县区政府，抄送市审计局。

审计时间：根据省审计厅统一安排执行。

11. 国外贷援款项目资产管理使用情况专项审计调查（署定）。

审计目标和重点：按照审计署统一部署安排，以促进国外贷援款项目监督管理、维护国有资产安全完整、促进合理有效利用外资为目标，重点关注2013年1月1日后完工（关账）的国外贷援款项目资产的总体规模和结构、资产管理使用和处置、资产效益等情况。

组织方式：由金融与外资审计科牵头，具体组织方式按照省审计厅要求执行，结果报送省审计厅。

审计时间：2023年6月开始审计，9月底前完成。

（三）经济责任审计

安排经济责任审计项目24个（省厅授权1个），共对25名领导干部进行审计。其中，市审计局直接实施17个，授权县区审计局实施7个。

12. 省厅授权领导干部经济责任审计项目1个（省定）。根据省审计厅安排，对淮南市中级人民法院院长文则俊同志任期经济责任履行情况进行交叉审计。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由经济责任审计中心牵头，具体组织方式按照省审计厅要求执行。

审计时间：2023年7月开始审计，10月底前完成。

13. 地方领导干部经济责任审计项目1个（市定）。对金安区人民政府区长黄媛媛任期经济责任履行情况进行审计（延伸审计金安经济开发区）。

审计目标和重点：以促进权力规范运行、反腐倡廉和经济高质量发展为目标，重点关注贯彻执行重大经济方针政策和决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由财政审计科牵头，组织有关科室对金安区人民政府区长黄媛媛任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2023年7月开始审计，9月底前现场结束。

14. 市直部门（单位）党政领导干部经济责任审计项目15个（市定）。对市司法局、市生态环境局、市统计局、市地震局、市公积金中心、市妇联、六安二中和市广电台等8个部门单位现任8名领导干部和市科技局、市自然资源局、市交通局、市公管局、市重点工程处、市二院和皖西日报社等7个部门单位原任8名领导干部任期经济责任履行情况进行审计。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行重大经济方针政策和决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由经济责任审计中心牵头，组织机关各科室、中心对15个部门单位现任或原任领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2023年11月底前完成。

15. 授权县区实施县级人民法院领导干部经济责任审计项目7个（市定）。对霍邱县人民法院、金寨县人民法院、霍山县人民法院、舒城县人民法院、金安区人民法院、裕安区人民法院、叶集区人民法院等7个单位现任7名领导干部进行审计。

审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由经济责任审计中心牵头，授权县区审计局对7个县级人民法院院长经济责任履行情况进行交叉审计，其中霍邱县审计局审计金寨县、金寨县审计局审计霍山县、霍山县审计局审计舒城县、舒城县审计局审计金安区、金安区审计局审计裕安区、裕安区审计局审计叶集区、叶集区审计局审计霍邱县。

审计时间：2023年7月开始审计，11月底前完成。

（四）领导干部自然资源资产任中审计

安排领导干部自然资源资产任中审计项目1个，金安区人民政府区长黄媛媛自然资源资产任中审计。各县区审计局结合本地实际情况，确定开展一个乡镇或部门领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

16. 领导干部自然资源资产任中审计（市定）。

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部履行自然资源资产管理和开发利用责任，贯彻落实党中央及省委、市委重大决策部署、遵守法律法规、目标任务完成、自然资源资产实物量与生态环境质量状况变化等情况。

组织方式：由自然资源和生态环境审计科牵头，对金安区人民政府区长黄媛媛进行任中审计，结合领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：2023年7月开始审计，2023年11月底前完成。

（五）国有企业审计

安排国有企业财务收支审计项目4个，对市规划设计研究院有限责任公司、市保安服务总公司、市测绘院有限责任公司、市正天水利勘测设计有限公司等4家国有企业财务收支情况进行审计。

17. 国有企业财务收支审计4个（市定）。

审计目标和重点：以客观反映市属国有企业资产质量，了解企业贯彻落实国家宏观经济政策情况，促进企业依法合规经营、规范管理为目标，重点关注被审计企业主业发展、国有资产安全和保值增值、单位盈利能力、自主创新能力等情况。

组织方式：分别由金融与外资审计科、企业审计科、经贸审计科、审理科牵头，对上述4家国有企业进行审计。

审计时间：2023年3月底前完成。

（六）公共投资审计

安排公共投资审计项目2个。

18. 六安市房地产分中心综合楼（业务用房）竣工财务决算审计（市定）。

审计目标和重点：以加强对市本级政府投资项目审计监督，促进建设项目的规范管理，提高投资效益为目标，重点关注项目资金筹集、管理使用，投资控制、绩效等情况。

组织方式：由投资审计中心统一组织实施。

审计时间：根据工程进度开展。

19. 金安区光明东路南侧棚户区改造补偿资金审计（市定）。

审计目标和重点：以加强对拆迁地块补偿资金管理和清算为目标，重点关注征迁补偿资金是否及时、足额拨付，管理使用是否规范，是否存在套取骗取征迁补偿资金等情况。

组织方式：由投资审计中心统一组织实施。

审计时间：根据工程进度开展。

（七）国外贷援款项目审计

根据省审计厅统一安排，实施国外贷援款项目审计1个，为安徽省农村公路提升改造示范项目专项审计调查。

20. 安徽省农村公路提升改造示范项目专项审计调查（署定）。

审计目标和重点：以促进合理有效利用外资、提高资金使用绩效、防范风险为目标，重点关注项目财务收支、项目执行和管理、资金管理和使用、项目绩效等情况。

组织方式：由金融与外资审计科牵头，具体组织方式按照省审计厅要求进行交叉审计，结果报送省审计厅。

审计时间：2023年2月开始审计，9月底前完成。

（八）其他审计

安排其他专项审计调查项目1个。

21. 2021至2022年度审计查出问题整改情况专项审计调查（市定）。对审计署、省审计厅2021年以来实施审计项目涉及我市相关问题和市审计局2021年度以来组织实施审计项目发现问题整改情况进行专项审计调查。

审计目标和重点：以进一步提高审计整改工作质量，推动如期完成审计整改任务为目标，重点关注省委审计办、省审计厅对六安市政府2018年-2021年经济责任审计等五项审计整改工作情况。

组织方式：由秘书科牵头，对各有关县区、市直相关部门整改落实情况进行审计，审计对象涉及各具体问题整改责任单位。

审计时间：2023年6月开始审计，8月底前完成。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。坚持党对审计工作的领导，全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。牢记“三个务必”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化责任担当，树牢“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，着力揭示严重违法违纪问题和重大风险隐患，客观反映改革进程中出现的新情况、新问题，推动各项制度健全完善、衔接配套，财政资金科学高效、安全运行，更好服务全市工作大局。

（二）切实提升监督质效。深入贯彻落实“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”要求，牢固树立研究型审计理念。加强审前调查，制定好工作方案，对审计目标、工作切入点、分阶段任务、预期成果和审计建议等做到心中有数、落点稳准。加强审中研究，优化审计资源配置，强化大数据手段运用，严格执行审计工作方案，在查深查透、直击要害的基础上，按照“三个区分开来”要求，客观审慎作出评价和结论。加强审后评估，总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准，持续提高审计工作质效。

（三）切实强化过程管理。根据年度项目计划，进一步细化、明确项目审前调查、现场审计、形成报告等各环节时间节点，完善全过程动态跟踪管理机制，强化项目计划执行情况管理、调度，确保按时完成审计任务。严格落实审计组组长负责制，牢固树立“责任意识”“精品意识”，牢记“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，在保证审计质量的前提下，创新方法、机制，推动相关工作依法依规、压茬推进，严格控制现场审计时间。

（四）切实加强贯通协同。坚持以深化审计结果运用为主线，相向而行、同向发力，发挥审计专业优势和工作主动性，积极推动审计监督与纪检监察监督、巡察监督贯通协同高效，进一步明确努力方向、工作目标和各方责任，健全完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等工作机制。强化“巡审联动”，密切沟通交流，推进力量整合、程序契合、工作融合，切实把审计成果用起来、用到位，凝聚监督合力。

（五）切实遵守纪律规矩。认真贯彻落实中央八项规定精神及省委、市委有关实施细则，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。严格执行保密规定，未经批准，不得对外提供、透露、发布审计取得的资料、数据和信息。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现的异常情况必须及时报告。各县区审计机关年度审计项目计划及调整情况，要严格按照规定要求，及时向市委审计委员会报告。

附件：市审计机关2023年度审计项目计划表