中共六安市委审计委员会办公室 六安市审计局关于印发六安市审计机关2024年度审计项目计划的通知

各县区委审计委员会办公室、县区审计局，局机关各科室、中心：

《六安市审计机关2024年度审计项目计划》已经市委审计委员会会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                                             中共六安市委审计委员会办公室      六安市审计局

                                            2024年3月15日

六安市审计机关2024年度审计项目计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。为扎实推进年度审计工作，进一步发挥审计监督建设性作用，更好服务保障经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》等法律法规，结合审计署和省审计厅计划安排以及市委、市政府部署要求，制定本项目计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议、二十届中央审计委员会第一次会议、全国审计工作会议、省委经济工作会议、省委审计委员会第五次会议和全省审计工作会议精神，认真落实市委五届七次全会暨市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、先立后破，完整、准确、全面把握贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新要求新任务，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深入开展研究型审计，持续推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，在开创六安现代化建设新局面的征程中更好发挥审计监督的独特作用。

二、审计项目安排的主要原则

（一）围绕中心服务大局。全面对标中央经济工作会议和省委经济工作会议部署要求，聚焦市委五届七次全会暨市委经济工作会议提出的8个方面重点任务，围绕优势主导产业培育、深化开发区改革、积极推进合六同城化和深度融入长三角、文旅融合发展、大数据产业发展、重大投资项目建设、乡村建设、国有企业、公立医院、生态环境保护、民生政策落实等领域，以小切口精准切入，科学谋划和安排审计项目，服务党委政府中心工作。

（二）全面覆盖突出重点。高质量推进审计监督全覆盖，加大权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的直接审计力度，拓展一般领域延伸审计广度，消除监督盲区，形成常态化、动态化震慑。认真落实研究型审计要求，对必审项目立足经济建设和高质量发展大背景，精准确定项目年度审计重点；对专项审计项目沿着“政治—政策—项目—资金”主线进行充分论证，明确审计目标、重点内容和预期成效，提高项目安排的科学性，提升审计监督的有效性。

（三）找准定位聚焦主业。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”这一根本定位，发挥专司经济监督独特优势，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，持续加强预算执行审计、领导干部履行经济责任审计、部门财政财务收支审计、政府投资审计、国有企业审计、国有资产资源审计，注重从资金预决算、管理、使用和绩效及单位内部管理等方面着手，加强对被审计单位的审计监督，注重揭示经济问题，当好国家财产“看门人”和经济安全“守护者”。

（四）优化配置加强统筹。坚持尽力而为、量力而行，坚持“有保有压”和“压数量、保质量”，合理安排审计项目，有序调配审计力量，科学配置审计资源。深入推进审计项目与审计组织方式“两统筹”，将财政审计、经济责任审计与自然资源资产离任审计、专项审计调查等统筹安排、协调推进，努力做到“一审多项、一审多果、一果多用”。适当预留空间，确保按要求完成上级审计机关、本级党委政府临时交办的任务。

三、具体审计项目

2024年，计划安排7类37个审计项目，其中5个为上级审计机关交办的审计项目，由省审计厅统一组织实施，市审计局组织实施32个审计项目。项目具体如下：

（一）政策落实审计

按照“专项审计”和“项目化”方式组织实施，围绕国家和省重大战略、重大政策、重点民生资金和项目、防范化解重大风险隐患等，安排政策落实审计项目5个。

1. 养老保险基金审计（署定）

审计目标和重点：以促进健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次养老保障体系为目标，重点关注养老保险全国统筹等相关政策贯彻落实、养老保险参保缴费、基金管理使用和待遇发放、养老保险信息系统建设和经办服务管理、基金投资运营等情况。

组织方式：由社会保障审计科负责，具体组织方式按照上级审计机关要求执行，结果报送省审计厅。

审计时间：2024年11月开始审计，2025年1月底前完成。

2. 财政衔接推进乡村振兴补助资金管理使用情况专项审计（省定）

审计目标和重点：以巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴为目标，重点关注衔接资金分配管理使用绩效、优先支持联农带农富农产业发展、巩固拓展脱贫攻坚成果等情况。

组织方式：由农业农村审计科负责，具体组织方式按照上级审计机关要求执行，市本级审计金安区（省定），结果报送省审计厅。

审计时间：2024年6月开始审计，9月底前完成。

3. 增发国债项目专项审计调查（省定）

审计目标和重点：以推动贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持我市灾后恢复重建和防灾减灾救灾能力提升，促进增发国债项目资金高效高质使用，合理扩大有效投资为目标，重点关注项目基本建设程序合法合规性、投资完成额、资金拼盘完整性以及资金管理使用等情况。

组织方式：由财政审计科牵头组织实施，市本级和各县区审计局同步实施，县区审计结果主送县区政府和市审计局，由财政审计科汇总结果报送省审计厅。

审计时间：2024年7月开始审计调查，12月底前完成。

4. 全市工程建设领域招标投标管理情况专项审计调查（省定）

审计目标和重点：以加强全市招标投标管理，促进招标投标领域健康有序发展为目标，关注2017年以来党政机关、团体组织、事业单位、国有及国有控股企业工程建设项目招标投标管理情况，重点关注我市2021年至2023年开展招标投标的工程建设项目相关政策落实、招标程序合法合规合理性、评标过程规范性、合同签订执行等情况。

组织方式：由市投资审计中心牵头组织实施，市本级和各县区审计局同步实施，县区审计局审计结果主送县区政府和市审计局，由市投资审计中心汇总结果报送省审计厅。

审计时间：2024年3月开始审计调查，8月底前完成。

5. 市级产业投资基金专项审计调查（省定）

审计目标和重点：以促进规范市级产业投资基金体系设立，加强政府投资基金监管，提高基金投资效益，防范基金运营风险为目标，重点关注产业投资基金及其子基金的组建设立、资金募集、基金运营和管理存放、基金内控制度体系建设、投资项目退出等情况。

组织方式：由企业审计科牵头组织实施，市本级和各县区审计局同步实施，对本级财政出资的产业投资基金开展审计，各县区审计局10月底前将审计结果主送县区政府和市审计局，由企业审计科汇总结果报送省审计厅。

审计时间：2024年5月开始审计调查，10月底前完成。

（二）财政审计

安排市级财政审计项目10个，其中市本级预算执行及其他财政收支情况审计项目1个，市直部门预算执行及其他财政收支情况审计项目5个（市直工委、市农业农村局、市水利局、市文旅局、市退役军人局），霍山县人民政府财政收支审计项目1个，市政府驻北京联络处财政财务收支情况审计项目1个，以及文旅类专项资金使用情况专项审计调查和市本级国有企业资产经营管理情况专项审计2个。由财政审计科牵头，统一制定市本级预算执行审计和其他财政收支审计工作方案、统筹调度现场工作进度，汇总出具市本级预算执行审计结果报告、审计工作报告等。其他按要求出具财政财务收支和专项审计调查报告等。

6. 2023年度市本级预算执行及其他财政收支情况审计（市定）

审计目标和重点：以促进财政政策落地落实见效、深化预算管理体制改革、财政资源统筹不断加强、重大风险有效防范化解为目标，重点关注“四本预算”执行、重大政策措施贯彻落实、财政事权和支出责任划分改革落实、零基预算改革、预算绩效管理、重点财政资金管理使用、科技创新资金管理使用、老有所养等民生资金管理使用、存量资金和闲置资产统筹盘活、财政及债务风险防控等情况。

组织方式：由财政审计科负责，审计过程中延伸审计市开发区2023年度预算执行及其他财政收支情况，一并延伸审计市文明办、市工商联、市金融监管局、市砂石管理处等有关单位财政财务收支情况，审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。

审计时间：2024年3月开始审计，6月初完成。

7. 2023年度市直部门预算执行及其他财政收支情况审计5个（市定）

审计目标和重点：以促进规范部门预算管理，严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注重大政策贯彻落实、零基预算管理和预算编制执行、预算绩效、重大投资项目建设管理、专项资金管理使用、国有资源资产管理及政府采购情况、政务信息化建设、习惯“过紧日子”要求落实等情况。

组织方式：由财政审计科牵头组织实施，在对市级一级预算单位数据分析全覆盖的基础上，会同社会保障审计科、农业农村审计科、市经济责任审计中心、经贸审计科和行政事业审计科对市直工委、市农业农村局、市水利局、市文旅局、市退役军人局等5个一级预算单位开展现场审计，同时结合开展经济责任审计（除市农业农村局外）。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。

审计时间：2024年3月开始审计，6月初完成。

8. 霍山县人民政府2023年度财政收支情况审计（市定）

审计目标和重点：以促进财政资金规范高效运行，增强基层公共服务保障能力，防范化解财政风险，推动现代财政制度建设为目标，重点关注地方财政收入的真实性和财政收入质量、财政支出结构优化、落实政府习惯“过紧日子”要求、地方政府债务风险管控等情况。

组织方式：由财政审计科负责，结合相关科室开展的领导干部经济责任审计和领导干部自然资源资产离任（任中）审计进行。

审计时间：2024年7月开始审计，9月底前完成。

9. 市政府驻北京联络处财政财务收支情况审计（市定）

审计目标和重点：以促进被审计单位财政财务收支行为制度化、规范化，提高财政资金使用效益为目标，重点关注被审计单位财政财务收支的真实性、合法性、效益性和中央八项规定精神和习惯“过紧日子”要求落实等情况。

组织方式：由金融与外资审计科负责。

审计时间：2024年7月开始审计，9月底前完成。

10. 文旅类专项资金使用情况专项审计调查

审计目标和重点: 以提高文旅专项资金使用效益，助力推动六安文旅市场高质量发展为目标，重点关注文旅产业政策举措的贯彻落实、文化基础设施和文化惠民工程项目建设、旅游宣传推广、公共文化事业发展、艺术发展等专项经费管理使用、文物资源的管理和有效利用等情况。

组织方式: 由经贸审计科负责，审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。

审计时间: 2024年3月开始审计，6月初完成。

11. 市本级国有企业资产经营管理情况专项审计

审计目标和重点: 以摸清市本级国有企业资产负债、生产经营等总体情况、提高国有资本管理能力、为深化国有企业改革和加强监管提供支撑为目标，重点关注市本级国有企业资产总体情况、发展质量、效益发挥和国有资产经营管理和收益方面可能存在的突出问题和风险隐患等情况。

组织方式: 由企业审计科负责，审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。

审计时间:  2024年3月开始审计，6月初完成。

（三）经济责任审计

安排经济责任审计项目9个，共对11名领导干部进行审计。

12. 地方领导干部经济责任审计项目1个（市定）。对霍山县委书记张守锐同志、县人民政府县长罗文同志任期经济责任履行情况审计（延伸审计霍山县开发区）。

审计目标和重点：以加强权力监督、促进干部履职尽责、担当作为为目标，立足“审计监督首先是经济监督”定位，重点关注贯彻执行重大经济方针政策和决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由市经济责任审计中心牵头，有关科室配合，对霍山县委书记张守锐同志、县人民政府县长罗文同志任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2024年7月开始审计，9月底前现场结束。

13. 市直部门（单位）党政领导干部经济责任审计项目8个（市定）。对市水利局、市文旅局、市退役军人局、市总工会、六安开放大学、六安技师学院、市人民医院等7个部门单位现任8名领导干部以及市直工委原书记任期经济责任履行情况进行审计。

审计目标和重点：以加强干部管理监督、推动党风廉政建设为目标，做好领导干部常态化“经济体检”，加大审计监督力度，通过管好“钱袋子”“账本子”，推动规范用权，及时校准纠偏。重点关注贯彻执行重大经济方针政策和决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

组织方式：由市经济责任审计中心牵头，组织相关科室、中心对8个部门单位现任或原任领导干部经济责任履行情况进行审计。

审计时间：2024年5月开始审计，11月底前完成。

（四）领导干部自然资源资产离任（任中）审计

安排领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目1个，霍山县委书记张守锐同志、县人民政府县长罗文同志自然资源资产离任（任中）审计。各县区审计局结合本地实际情况，确定开展一个乡镇或部门领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

14. 领导干部自然资源资产离任（任中）审计（市定）

审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策、碳达峰碳中和决策部署推进实施、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、环境保护相关民生实事落实、资源环境相关资金征管用和项目建设运营等情况。

组织方式：由自然资源和生态环境审计科牵头，对霍山县委书记张守锐同志、县人民政府县长罗文同志进行自然资源资产离任（任中）审计，结合领导干部经济责任审计同步开展。

审计时间：2024年8月开始审计，11月底前完成。

（五）国有企业审计

安排国有企业财务收支审计项目5个，对六安市汽车运输总公司、六安市公共交通总公司、六安市绿水云山大数据产业发展股份有限公司、六安市城乡房地产综合服务有限公司和六安市洁康环保医疗废物集中处置有限责任公司5家国有企业开展2022年至2023年财务收支审计。

15. 国有企业财务收支审计5个（市定）

审计目标和重点：以客观反映市属国有企业资产质量，了解企业贯彻落实国家宏观经济政策情况，促进企业依法合规经营、规范管理为目标，重点关注被审计企业主业发展、国有资产安全和保值增值、单位盈利能力、自主创新能力等情况。

组织方式：由企业审计科牵头，会同市经济责任审计中心、经贸审计科、电子数据审计科、农业农村审计科对上述5家国有企业进行审计。

审计时间：2024年3月底前完成。

（六）公共投资审计

安排公共投资审计项目2个。

16. G312六安段（六安西互通至大顾店）改建项目竣工财务决算审计（市定）

审计目标和重点：通过审计全面真实反映项目的实际投资和最终建设成果，检查项目建设过程中是否存在高估冒算、弄虚作假、多列费用加大工程支出、决策失误造成浪费等问题，重点关注政策贯彻落实、建设程序执行、招投标、建设管理、资金管理、资产交付使用等情况。

组织方式：由市投资审计中心负责。

审计时间：2024年5月开始审计，8月底前完成。

17. 东部新城污水处理厂二期扩建工程专项审计（市定）

审计目标和重点：以促进政府有关部门提升建设管理水平，维护人民群众利益，促进投资绩效的发挥为目标。重点关注政策贯彻落实、建设管理、变更管理、造价管理、质量管理、竣工验收等情况。

组织方式：由市投资审计中心负责。

审计时间：2024年8月开始审计，11月底前完成。 

（七）上级审计机关交办的审计项目

2024年，六安市审计局承担上级审计机关交办的审计项目5个，具体如下：

18. 主权外贷项目审计（世界银行贷款安徽养老服务体系建设示范项目审计）（署定）

组织方式：由金融与外资审计科牵头，按照省审计厅要求，六安市和安庆市进行交叉审计，结果报送省审计厅。

审计时间：2024年3月开始审计，6月底前完成。

19. 农田水利建设相关资金审计（署定）

组织方式：由农业农村审计科负责，审计裕安区（署定），具体组织方式按照上级审计机关要求执行，结果报送省审计厅。

审计时间：2024年9月开始审计，11月底前完成。

20. 生态保护和修复相关资金专项审计（省定）

组织方式：由自然资源和生态环境审计科牵头组织实施，具体组织方式按照上级审计机关要求执行，结果报送省审计厅。

审计时间：2024年3月开始审计，6月底前完成。

21. 高标准农田建设管理情况专项审计调查（省定）

组织方式：由农业农村审计科负责，与农田水利建设相关资金审计项目同步实施，审计调查裕安区（省定），具体组织方式按照上级审计机关要求执行，结果报送省审计厅。

审计时间：2024年9月开始审计调查，11月底前完成。

22. 商品房预售资金监管情况专项审计调查（省定）

组织方式：由市经济责任审计中心负责，具体组织方式按照上级审计机关要求执行，结果报送省审计厅。

审计时间：2024年8月开始审计调查，10月底前完成。

上述5个项目由省审计厅统一组织实施，省厅制发审计通知书并出具审计报告和归档。我局承担具体审计任务，不计入我局2024年度审计项目计划数，不录入审计计划统计管理系统和审计整改台账。

四、工作要求

（一）客观公正，实事求是。时刻保持客观公正的立场和态度，以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，实事求是作出审计评价和处理审计发现问题，依法定论、以理服人。深入开展研究型审计，进一步加强重点问题分析研判，还原政策背景和事实真相，充分考虑历史条件和现实需要，确保审计结论客观公正，审计结果经得起检验，审计建议精准有效。

（二）动真碰硬，查深查透。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”意识，发扬斗争精神，坚持原则、敢于碰硬，把问题原原本本揭示出来、报告上去。深入分析、推动解决问题背后的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，强化源头治理，重点纠治屡审屡犯问题，提升审计监督成效。细化、实化各类监督的贯通协同，推动形成衔接顺畅、配合有效的大监督格局，持续扩大监督成果。

（三）强化管理，提高质量。强化全过程跟踪管理，规范编制审计工作方案、实施方案，加强审计取证单、底稿的复核，细化明确各环节的时间节点，并严格按照时间节点组织完成审计任务，遇有特殊情况确需延长时间的，应报经批准。严格落实审计组组长负责制，加强全过程质量控制，不断提高审计项目质量，争取每个项目形成一个以上专报或省级及以上载体刊发的信息，力争更多项目创优创奖。

（四）明确要求，推动整改。坚持揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实，合理界定整改类型，科学提出整改要求。推深做实审计整改“1+4”制度体系，压实被审计单位主体责任、主管部门监管责任，扛牢审计机关督促检查责任，强化台账管理和日常调度推进，严把验收销号关口，促进整改率和整改质量双提升，增强“审计一点、整改一片、规范一面”的整体效果。

（五）严肃纪律，严守规矩。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律。严格执行保密纪律、宣传纪律和请示报告制度等，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。参加上级审计机关统一组织的审计项目中取得的有关资料和数据，未经上级审计机关批准同意，不得自行对外披露和使用。

附件：六安市审计机关2024年度审计项目计划表

附件

六安市审计机关2024年度审计项目计划表