中共六安市委审计委员会办公室 六安市审计局关于印发市审计机关2022年度审计项目计划的通知

　　《六安市审计机关2022年度审计项目计划》已经市委审计委员会第4次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

中共六安市委审计委员会办公室      六安市审计局

2022年2月28日

六安市审计机关2022年度审计项目计划

　　2022年是“十四五”规划推进的关键之年，审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，做好常态化“经济体检”工作，结合审计署和省审计厅计划要求，通过广泛征求意见，把握全面覆盖高效原则，制定市审计机关2022年度审计项目计划，主要内容如下：

　　一、总体思路

　　全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和关于审计工作重要指示批示精神，深入落实中央及省委市委经济工作会议、省第十一次、市第五次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，推动统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，服务保障“六稳”“六保”工作任务落实落地，以推动高质量发展为主题，依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为六安绿色振兴赶超发展提供审计保障。

　　二、审计计划安排的主要原则

　　（一）坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕党委政府工作中心，依法全面履行审计监督职责，结合当前形势，围绕中央省市经济工作会议部署和省市党代会确定的重点任务，聚焦重要减税降费举措落实、中小企业纾困资金使用、推进区域协调发展、加速产城融合发展等，持续做好重大政策措施落实情况跟踪审计，促进党中央、省委和市委各项决策部署落地见效，助力推动我市经济社会高质量发展。

　　（二）坚持突出审计主责主业。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例等法律法规赋予的职责权限，认真履行审计监督职责。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线深入研究，找准审计工作的切入点和着力点，精准安排和组织实施各类审计项目，高质量推进审计全覆盖，充分发挥审计的专业和优势，全面提升审计监督效能。

　　（三）坚持统筹谋划成果共享。深入推进审计项目审计组织方式“两统筹”，将政策落实审计、财政审计、经济责任审计与自然资源资产审计充分融合，优化资源配置，实现“一审多果”，更加有效推进监督审计全覆盖。加强审计成果和信息共享，发挥监督合力。创新审计方式方法，坚持科技强审，积极开展大数据审计分析，提高审计工作质量和效率。

　　（四）坚持问题导向推动整改。认真贯彻落实中办国办及省两办关于建立健全审计整改长效机制的有关规定，坚持把揭示问题与推动解决问题相统一，加大督促检查力度，各项审计都把审计整改情况作为重要审计内容，明确和落实各方整改责任，统筹协调并督促落实，推动形成联合督查机制，形成审计查出问题整改合力，做实审计监督后半篇文章。加大审计成果综合运用，实现“一审多果”“一果多用”。更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。

　　三、具体审计项目

　　2022年，计划安排7大类46个审计项目，其中由市本级组织实施42个审计项目，授权县区审计局实施4个审计项目。具体如下：

　　（一）政策落实跟踪审计项目3个

　　1、政策落实跟踪审计（署定）。

　　审计目标和重点：根据审计署和省审计厅统一部署，以推动党委政府重大决策部署贯彻落实，促进经济持续健康发展，全面推进革命老区绿色振兴赶超发展为目标。一季度的审计重点是财政助企纾困资金和转移支付资金管理使用情况；二季度的审计重点是旅游强省和服务业发展、科技创新和成果转化，激发市场主体活力情况；三季度的审计重点是专精特新中小企业高质量发展，促进市场主体提质扩量增效情况，省厅将组织相关市开展交叉审计；四季度的审计重点是农业高质量发展和重要减税降费举措落实情况。

　　组织方式：由财政审计科牵头，全市审计机关同步实施，每季度实施一个项目，实际为4个项目。结果汇总报送省审计厅。

　　审计时间：按照审计署、省审计厅的部署要求分季度开展。县区审计局每季度审计报告提交本级政府的同时，抄送市审计局。县区审计局于次季度的首月3日内向市审计局报送季度审计报告和报表。

　　2、高标准农田建设资金审计（署定）。

　　审计目标和重点：以促进巩固和提高粮食生产能力，遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，保障国家粮食安全为目标，重点关注高标准农田建设规划及统筹整合、项目建设运营、资金分配管理使用、建后管理管护、耕地保护利用等情况。

　　组织方式：由农业农村审计科牵头，根据省厅统一组织，六安市组织对蚌埠市一个县区开展审计调查，结果报送省审计厅。

　　审计时间：按照省厅统一安排，7月开始，9月结束，及时向省审计厅报送审计情况及相关材料。

　　3、全省饮用水水源地保护情况专项审计调查（省定）。

　　审计目标和重点：以促进加强饮用水水源环境保护，保障人民群众饮用水安全为目标，重点关注饮用水水源环境保护落实情况、项目建设、资金管理使用和绩效等情况。

　　组织方式：由农业农村审计科牵头，根据省厅统一组织，六安市组织对蚌埠市开展审计调查。

　　审计时间：按照省厅统一安排，3月开始审计调查，5月底前完成。

　　（二）专项审计调查项目5个

　　4、网络安全和信息化建设审计（署定）。

　　审计目标和重点：以促进提高信息化建设水平和资金使用绩效为目标，重点关注信息化建设专项资金管理使用、项目建设管理、网络和数据安全制度执行等情况。

　　组织方式：由局办公室牵头，会同相关业务科室。按照省厅统一组织，六安市交叉审计宣城市。结果报送省审计厅。

　　审计时间：根据省厅安排，1月开始审计，2月底前向省审计厅报送审计报告及相关材料。

　　5、防空地下室易地建设费专项审计（省定）。

　　审计目标和重点：根据省人防办、省审计厅通知要求，市、县级审计机关对所属地区的防空地下室易地建设费审批、征收、管理和使用情况进行专项审计。

　　组织方式：由局办公室牵头，会同相关业务科室。对涉及的县区进行全市联动审计。审计报告同时抄送省审计厅和省人防主管部门。

审计时间：根据市局统一安排，6月开始审计，7月上旬完成，县区审计局审计报告主送县区政府，抄送市审计局。

　　6、稳就业政策落实情况的审计（市定）。

　　审计目标和重点：重点关注援企稳岗、职业技能提升、重点群体就业援助、创业担保贷款和“减免缓”三项社会保险政策等就业优先政策的落实情况，关注就业补助资金、创业扶持资金和贷款贴息资金等管理情况，着力揭示政策落实不到位，虚报项目套取补贴，资金违规使用、绩效不高、配套不衔接等问题。

　　组织方式：由社会保障审计科牵头，审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。被审计对象涉及市财政局、市人社局等。

　　审计时间：根据同级审时间安排，2月开始审计，4月中旬完成。

　　7、农业产业化专项资金管理使用情况专项审计调查（市定）。

　　审计目标和重点：紧紧围绕市委、市政府关于四大平台建设的重大部署，重点关注项目立项是否科学，是否存在虚假、重复申报情况；关注项目进度和建设管理情况，是否存在开工不及时、现场督导不到位，导致错过农时工期等未达到预期效益情况；关注资金使用情况，是否存在资金闲置、违规挪用、损失浪费、效益不高等问题，并从体制、机制、制度层面分析问题产生的原因，提出加强和改进相关工作建议。

　　组织方式：由农业农村审计科牵头，审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。被审计对象涉及市农业农村局等。

　　审计时间：根据同级审时间安排，2月开始审计，4月中旬完成。

　　8、制造强省和中小企业（民营经济）发展专项资金使用情况专项审计调查（市定）。

　　审计目标和重点：紧扣高质量发展要求，准确把握制造强省的战略定位，重点关注政策执行和绩效情况，审查项目申报的科学性、可行性，是否符合国家产业政策和区域发展定位，是否达到预期效益；关注项目建设及目标完成情况，审查项目开竣工及投产情况，经济效益和社会效益发挥情况；关注资金管理使用情况，审查审核是否规范，拨付是否及时，是否存在虚假套取情况。

　　组织方式：由经贸审计科牵头，审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。审计对象涉及市经信局、市投创中心等。

　　审计时间：根据同级审时间安排，2月开始审计，4月中旬完成。

　　（三）财政审计项目8个

　　安排市级财政审计项目8个，其中市级预算执行、决算草案及其他财政收支审计项目1个，开发区预算执行情况、决算草案及其他财政收支审计1个，市直部门预算执行和其他财政收支审计项目4个（市商务局、市住建局、市投创中心、市经信局）、霍邱县人民政府2021年度财政收支审计项目1个、市政府驻沪联络处财政财务收支审计项目1个。

　　9、2021年度市本级预算执行、决算草案及其他财政收支情况审计（市定）。

　　审计目标和重点：以积极财政政策提质增效、财政管理水平提高、财政资源统筹不断加强、政府债务风险防范为目标，促进公共资金分配更好地适应供给侧结构性改革，提高财政资源配置效率和使用效益，提升预算管理水平和政策实施效果。

　　组织方式：由财政审计科负责实施。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。

　　审计时间：2月开始审计，4月底完成。

　　10、六安经济技术开发区2021年度预算执行情况、决算草案及其他财政收支情况审计（市定）。

　　审计目标和重点：参照市本级预算执行审计确定的内容及重点，结合开发区具体情况确定。

　　组织方式：由经济责任审计中心负责实施。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。

　　审计时间：2月开始审计，4月底完成。

　　11、2021年度市直部门（单位）预算执行情况审计4个（市定）。

　　审计目标和重点：以促进规范部门预算管理、落实厉行节约和过“紧日子”要求、提高资金使用绩效为目标，重点关注预决算管理和决算编制情况、部门预算绩效管理情况、“过紧日子”要求落实情况、部门单位财务管理情况国有资产资源管理情况、部门单位政府债券资金分配管理使用情况和政策执行和部门所属预算单位情况等重点事项。

　　组织方式：由财政审计科牵头，制定统一工作方案，在对市级一级预算单位数据分析全覆盖的基础上，会同综合法规科、经贸审计科、企业审计科和行政事业审计科对市商务局、市经信局、市投创中心、市住建局等4个一级预算单位开展现场审计，同时结合开展经济责任审计（除市住建局外）。审计结果纳入市级预算执行审计结果报告。

　　审计时间：2月开始审计，4月底完成。

　　12、市人民政府驻上海联络处财政财务收支审计（市定）。

　　审计目标和重点：聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，围绕财政审计在维护财经秩序、财政安全方面的重要作用，重点对财政财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计监督，确保财政资金管理和使用的真实、安全、有效。促进被审计单位财政财务收支行为制度化、规范化。

　　组织方式：由综合法规科负责实施。

　　审计时间：6月开始审计，7月底完成。

　　13. 霍邱县人民政府2021年度财政收支审计（市定）。

　　审计目标和重点：参照市本级预算执行审计确定的内容及重点，结合霍邱县具体情况确定。

　　组织方式：由经贸审计科负责实施。

　　审计时间：6月开始审计，7月底完成。

　　（四）经济责任审计24个

　　安排经济责任审计项目24个，其中省厅授权2个，共对26名领导干部进行审计。市审计局直接实施20个，授权县区审计局实施4个。

　　14、省厅授权审计项目2个。皖西卫生职业学院党委书记梁国金同志、院长夏跃武同志任期经济责任审计和六安市委党校常务副校长夏伦平同志任期经济责任审计（省定）。

　　审计目标和重点：强化职业学校和党校干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。另外在开展皖西卫生职业学院党委书记梁国金同志、院长夏跃武同志任期经济责任审计同时开展职业教育政策落实情况专项审计调查，以促进党中央、国务院及省委、省政府职业教育相关政策落实，推动现代职业教育高质量发展为目标，重点关注高职院校开展职业培训、落实扩招政策、推进校企合作和1+X证书制度试点、相关专项资金管理使用和效益等情况。

　　组织方式：根据省厅统一组织，由经济责任审计中心和行政事业审计科分别负责实施。

　　审计时间：根据省厅统一安排，皖西卫生职业学院党委书记梁国金同志、院长夏跃武同志任期经济责任审计6月开始，市委党校常务副校长夏伦平同志任期经济责任审计4月底开始。结果报送省审计厅。

　　15、地方领导干部经济责任审计项目1个（市定）。对金寨原县委副书记、县长汪冬任期经济责任审计，延伸审计金寨县现代产业园区管委会、金寨县天堂寨旅游扶贫实验区管委会、金寨县天堂寨国家森林公园管理处。

　　审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本地区经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

　　组织方式：由市经济责任审计中心牵头，组织有关科室进行审计。

　　审计时间：2022年11月底前完成。

　　16、市直部门（单位）党政领导干部经济责任审计项目17个（市定）。对市委网信办、市委督查办、市财政局、市市场监管局、市投创中心、市供销社、市中医院（巡审联动）等7个部门单位现任8名领导干部和市委编办、市教体局、市住建局、市医保局、市信访局（巡审联动）、市自然资源局、市经信局、市商务局、市应急局、市林业局等10个部门单位原任10名领导干部进行审计。

　　审计目标和重点：以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央重大经济方针政策和决策部署，本部门重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。

　　组织方式：由市经济责任审计中心牵头，组织机关各科室、中心对17个部门单位现任或原任领导干部经济责任履行情况进行审计。

　　审计时间：2022年11月底前完成。

　　17、授权县区实施审计项目4个（市定）。安徽金寨职业学校(安徽金寨技师学院) 党委书记包训成经济责任审计、金寨县委党校常务副校长吴继彩经济责任审计、霍山县委党校常务副校长何晓东经济责任审计、舒城县委党校常务副校长毕长树经济责任审计。

审计目标和重点：以促进县区党校和职业学校科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理、落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

　　组织方式：由经济责任审计中心牵头授权县区统一组织实施。

　　审计时间：2022年11月底前完成。

　　（五）领导干部自然资源资产离任（任中）审计1个

　　安排领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目1个。金寨县原县委副书记、县长汪冬自然资源资产离任审计。各县区审计局结合本地实际情况，确定开展一个乡镇或部门领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

　　18、领导干部自然资源资产离任（任中）审计（市定）。

　　审计目标和重点：以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部履行自然资源资产管理和开发利用责任，贯彻落实党中央及省委、市委重大决策部署、遵守法律法规、目标任务完成、自然资源资产实物量与生态环境质量状况变化情况等。

　　组织方式：由自然资源和生态环境审计科牵头，对金寨县原县委副书记、县长汪冬进行离任审计，结合领导干部经济责任审计同步开展。

　　审计时间：2022年11月底前完成。

　　（六）政府性投资建设项目续审4个

　　安排政府性投资建设项目续审项目4个。各县区政府投资审计项目计划根据实际情况确定。

　　19、市级重点工程建设项目跟踪审计（市定）。

　　审计目标和重点：以加强我市重点建设项目工程管理，保证合理、有效使用建设资金，促进重点设施建设顺利推进为目标，对市城区立体停车场一期工程项目EPC总承包项目、市中医院医疗综合楼建设项目、市妇幼保健院妇幼健康综合楼、窑岗嘴大桥拓宽改造及两侧桥头立体化改造工程等开展跟踪审计续审。

　　组织方式：投资审计中心组织实施，出具年度跟踪审计报告。

　　审计时间：根据工程进度开展。

　　（七）国外贷款项目审计1个

　　根据省厅统一安排，开展1个世界银行贷款审计项目。

　　20、中国医疗卫生改革促进结果导向型贷款项目审计（署定）。

　　审计目标和重点：以促进合理有效利用外资、提高资金使用绩效、防范风险为目标，重点关注项目财务收支、项目执行和管理、资金管理和使用、项目绩效情况等。

　　组织方式：由省厅涉外审计处统一组织，金融与外资审计科负责实施。

　　审计时间：根据省厅时间统一安排，结果报省审计厅。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。要始终坚持党对审计工作的集中统一领导，贯彻落实市委和市委审计委员会对审计工作的部署要求，依法全面履行审计监督职责；要紧紧围绕市第五次党代会和全市经济工作会议提出的关于经济社会发展的目标要求，聚焦重点领域和关键环节，做好常态化的“经济体检”工作；要严格依据审计项目计划安排组织实施，推动落实“三个区分开来”的容错免责机制；要把发现问题的整改工作作为审计工作的出发点和落脚点，发挥审计建设性作用，更好服务党委政府中心工作。

　　（二）优化统筹管理，提升监督质效。要优化审计资源配置，统筹安排实施好审计项目，加强沟通协调和成果共享，发挥监督合力；严格落实审计组组长负责制，强化责任意识，开展研究型审计，把握时间节奏，高质量完成任务；要规范审计执法行为，学习运用大数据审计，紧盯重大问题，坚持查深查透，增强审计建议的科学性、针对性、指导性和可操作性。

　　（三）贯彻整改长效机制，深化审计成果运用。要认真贯彻落实习近平总书记关于审计查出问题整改工作的重要批示精神，认真贯彻落实中办国办关于建立健全审计查出问题整改工作长效机制的精神和省委审计办的要求，推动审计整改工作制度化、规范化，强化党委政府的领导落实责任，强化被审计单位主体责任，强化审计机关督促检查责任，持续跟踪督促检查审计项目整改情况。建立问题整改清单，实行台账管理，逐项对账销号。建立健全审计结果运用机制，更好发挥审计监督“治已病、防未病”作用。

　　（四）坚持依法审计，严守纪律要求。要坚持依法审计，加强审计计划管理，严格履行计划调整审批程序，及时报送上级审计机关备案，加强审计现场管理，落实审计项目归档责任制，确保归档材料及时完整；要严格保密管理，严格落实重大事项请示报告制度；要全面落实“一改、两为、五做到”的要求，认真贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，做到文明审计、廉洁审计。

　　附件：市审计机关2022年度审计项目计划表