【上级政策解读】着力打破地区封锁和行业垄断，国务院公布《公平竞争审查条例》

根据《公平竞争审查条例》，起草单位起草政策措施应该按照怎样的审查标准？政策措施不得含有哪些内容？一起来看——

不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容

●对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；

●违法设置或者授予特许经营权；

●限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）；

●设置不合理或者歧视性的准入、退出条件；

●其他限制或者变相限制市场准入和退出的内容。

不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容

●限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；

●排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构；

●排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标;

●对外地或者进口商品、要素设置歧视性收费项目、收费标准、价格或者补贴；

●在资质标准、监管执法等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求；

●其他限制商品、要素自由流动的内容。

没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生产经营成本的内容

●给予特定经营者税收优惠；

●给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴；

●给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠；

●其他影响生产经营成本的内容。

不得含有下列影响生产经营行为的内容

●强制或者变相强制经营者实施垄断行为，或者为经营者实施垄断行为提供便利条件；

●超越法定权限制定政府指导价、政府定价，为特定经营者提供优惠价格；

●违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平；

●其他影响生产经营行为的内容。

起草单位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，但符合下列情形之一，且没有对公平竞争影响更小的替代方案，并能够确定合理的实施期限或者终止条件的，可以出台：

●为维护国家安全和发展利益的；

●为促进科学技术进步、增强国家自主创新能力的；

●为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；

●法律、行政法规规定的其他情形。

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