六安市审计局2024年度法治建设工作总结
2024年,六安市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧紧围绕市委市政府中心工作,结合审计工作实际,认真落实法治政府建设的工作任务,各项工作取得良好成效。现将今年以来我局法治政府建设工作情况总结报告如下。
一、主要工作开展情况及成效
(一)积极强化法治学习培训。把习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国的论述和宪法、党内法规、审计法等法律法规列入党组中心组、全体机关干部大会等学习计划,并开展专题研讨。定期组织行政执法业务学习、培训,坚持将法治学习和行政执法教育纳入干部职工培训课程,充分利用审计大讲堂、审计青年论坛、审计业务培训等平台培训新修订的审计法、行政处罚法、审计常用法律法规和执法实务、法治政府建设相关规范性文件等,夯实审计人员执法理论基础,确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识、行政执法技能学习。认真组织参加全市领导干部宪法法律知识测试、全市审计系统行政执法资格考试,牢固树立宪法意识,增强民主法制观念。开展法治专题辅导报告和专题讲座,对全体审计干部进一步学习理解法治政府建设具有很强的针对性和指导性,为下一步宣传好、实施好法治政府建设提供了有力保障。组织全体审计干部集中在线观看庭审直播和《民法典》公开课,增强了干部职工法治意识和证据意识,提升了依法行政、依法办事的水平和自觉性,进一步提高了学法、懂法、守法、用法的自觉性,法治意识、规则意识不断增强,依法行政理念更加牢固。
(二)全面落实普法工作要求。认真贯彻执行《六安市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》,把加强审计监督作为落实“八五”普法规划的重要抓手,坚持把普法工作放在审计事业全局统筹谋划。制定了《六安市审计机关2024年审计综合法治工作要点》和《2024年六安市审计局普法责任清单》等文件,编制依法行政能力提升行动方案责任清单并实时更新完成情况,切实做到普法工作任务明晰、责任到人。进一步强化机关合法性审查工作,落实三级复核制度,审计组、业务部门和审理科对今年开展的34个审计项目开展复核审理审查,确保审计项目程序合法、规范,提高了审计项目质量。全面梳理审计机关行政执法事项目录及权责清单,规范权力运行。逐条梳理“八五”普法工作开展情况,组织开展年度工作自评,从评估结果看,市审计局全力落实“八五”普法工作任务,认真开展法治宣传教育等工作,形成干部职工人人学法、个个懂法、自觉尊法守法的良好氛围,2024年来未发生违法问题,也未接到过行政复议和行政投诉。
(三)大力推进法治宣传交流。积极参与“机关法律学习月”以及文明创建等志愿活动,广泛传播审计法治理念,扩大审计影响力。结合企业“四送一服”、社区共建和扶贫村定点走访,深入开展“法律七进”活动,组织到结对共建社区、结对共建村开展“典亮社区,审计同行”、国家宪法日、“全面推进美丽中国建设”等一系列主题普法宣传活动,发放宪法书册、民法典漫画宣传页、乡村振兴促进法宣传册、防电诈案例小知识彩页以及众多的法治宣传品,充分发挥党建联盟平台作用,丰富法制宣传教育内容形式,以高质量普法助力乡村振兴。
(四)健全完善审计执法工作体系。
1.加强制度建设,完善工作机制。以审计业务工作扎实推进为导向,以解决审计工作突出问题为着力点,制定了《六安市审计局优秀主审评选办法(试行)》《六安市审计局审计组廉政责任规定》《审计项目质量“负面清单”管理办法(试行)》等多项管理制度,每年根据市委市政府中心工作和省审计厅的部署,结合现有审计资源,进一步做实做优审计管理,规范执法行为。
2.加强项目案卷评查,提升执法质量。进一步提升审计工作质量,防范审计风险,总结提炼并推广提升审计质量控制的思路和方法,今年7月31日至8月13日,对市审计局2023年40个项目合计454卷档案资料全面检查,对县区审计机关抽取28个审计项目153卷档案资料重点检查。检查组采取小组成员初评、组内交叉复评、组长复核认定的三重审查模式,明确12大项118小项检查内容和重点,更加关注审计项目质量全过程控制情况,推动提升审计项目质量。
3.加强行政执法数字化信息化建设。强化行政执法监督管理平台应用管理,加大“金审三期”建设,实现省市县三级网络互联互通,不断推进大数据审计技术方法创新,持续提升网络安全运营能力,加速向数字化信息化审计转型,完善行政执法主体、行政职权等信息,逐步实现对行政执法行为的全覆盖、流程化监督,同时积极做好行政执法人员的信息维护和执法证件的换发工作。
4.规范审计执法行为。在审计项目实施过程中,严格执行审计程序,从审计通知书的送达、审计证据的收集与认定、审计工作底稿的编制到审计报告的征求意见和出具,确保每一个环节都合法合规。加强对审计自由裁量权的规范和约束,杜绝随意性执法,保障被审计单位的合法权益。建立审计结果共享与运用机制,将审计发现的问题及整改情况作为干部考核、奖惩、任免的重要依据,促进被审计单位加强管理,完善制度,提高财政资金使用效益。
5.健全完善行政执法工作体系。强化“三类监督”贯通协同,认真落实与市纪委监委、市委巡察办等单位的协作机制,对重要协作事项进行协调对接。2024年在开展全市工程建设领域招标投标管理情况专项审计调查项目时,充分和市纪委监委、市委巡察办协作配合,通过行政执法协作,有效发挥协同联动监督体系的合力叠加作用,全市审计机关移送给各级纪委监委案件线索11件,移送给主管部门(公管局、发改委和住建局)28件,促进了审计监督同其他监督贯通协同,有力增强监督治理效能,推动“巡审”“纪审”等联动协作,健全社会主义法治建设体系。
二、存在的问题与不足
一是法治宣传教育的创新性不足。在法治宣传教育方面,宣传方式较为单一,缺乏吸引力和感染力,宣传教育的效果不够理想。二是审计执法的深度有待进一步拓展。目前,审计发现的多为财政财务管理等面上问题,重大突出问题发现的较少,审计深度依然不够。
三、下一步工作计划
(一)贯彻习近平法治思想,加强法治人才队伍建设。不断引导审计人员学习、宣传、贯彻《习近平法治思想学习纲要》等,增强法治意识,规范行政执法活动,鼓励审计人员参加法律职业资格考试和各类法律培训,通过学习交流、实践锻炼等方式,提升法律素养和业务能力。同时,不断优化人才结构,通过遴选、公务员考试等方式引进法律专业人才,充实审计法治队伍,为审计法治建设提供有力的人才支撑,不断提高依法行政能力和水平。
(二)健全审计执法监督机制,认真履行依法审计职责。进一步完善内部质量控制制度,加强对审计项目全过程的动态监督管理,立足监督职责定位,切实提高审计工作规范化、法治化水平,依法依规开展审计监督工作,不断提升审计质量。建立健全与公安、检察院、司法等监督部门的沟通协调机制,主动接受外部监督,积极配合开展监督检查工作,形成监督合力,确保审计执法行为合法合规。
(三)创新法治宣传方式方法,进一步扩大影响力度。充分利用互联网、大数据、人工智能等新技术,拓展法治宣传教育的渠道和平台。制作法治宣传微视频、动漫、在线课程等,通过微信公众号等新媒体平台进行传播,增强法治宣传教育的趣味性和实效性。结合审计工作实际,开展法治宣传进机关、进企业、进社区等活动,提高法治宣传教育的覆盖面和影响力,营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。