六安市本级2019年度预算执行和其他财政收支情况审计及相关问题整改落实情况新闻发布会

摘要：开展预算执行和其他财政收支情况审计是宪法和审计法赋予审计机关的法定职责。根据审计法律法规和2020年六安市审计计划安排，市审计局组织对2019年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并于10月下旬组织开展了审计整改督查，有效发挥了审计在推动重大政策落实、打好三大攻坚战、推进完善制度和加强廉政建设等方面的积极作用。

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新闻界的各位朋友：

大家好！欢迎各位出席今天的新闻发布会，非常感谢各位新闻界朋友长期以来对我市审计事业的关心、关注和支持！

今年以来，在市委、市政府坚强领导下，市审计局坚定新发展理念，依法履行监督职责，加大审计监督力度，在全力做好疫情防控工作的同时，围绕打好三大攻坚战、促进积极财政政策加力提效，重点开展了中央重大政策贯彻落实、2019年度市本级预算执行和其他财政收支情况、疫情防控资金和捐赠款物、新增财政直达资金、领导干部经济责任、政府投资、民生和社会保障等审计和专项审计调查。现将有关审计及整改情况通报如下：

一、审计工作基本情况

根据市委审计委员会批准的年度计划安排，今年上半年，市审计局组织开展了2019年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，在对市级一级预算单位进行数据分析全覆盖的基础上，重点对六安开发区和市住建局、市公管局、市市场监督管理局、市应急管理局、市教体局等5个一级预算单位及所属20个二级预算单位2019年度预算执行情况进行了现场审计，并对三大攻坚战情况、城区义务教育阶段两个“三年行动计划”专项资金使用情况、市本级涉企补助类专项资金管理使用情况进行了审计调查。累计出具审计报告18份、涉及五个方面109个问题，发出审计决定书4份，收缴处理处罚资金8,027.82万元。

审计结果表明，2019年市直相关部门和开发区认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实高质量发展要求，预算执行情况总体较好，财政保障能力进一步增强，有力保障了“六稳”“六保”部署落实，促进了经济社会持续健康发展。审计在肯定成绩的同时，也发现在落实有关政策、推动三大攻坚战等方面还存在一些问题，主要表现在：

一是推动三大攻坚战方面。扶贫资金审计发现存在扶贫资金管理不规范、扶贫项目建设管理不到位、进度滞后、部分扶贫项目管理绩效不佳、对象不精准、产业项目示范带动作用不明显等问题；生态环境和污染防治审计发现存在管理工作不到位、部分项目基本建设程序履行不到位、污水处理厂及管网建设进度缓慢、部分项目运行绩效不充分问题；债务审计发现存在部分债券分配不够精准、部分债券资金使用管理不够规范、项目前期谋划不够到位、项目建设进度慢、部分项目资金滞留等问题。

二是积极财政政策落实方面。重点反映了市本级部分项目预算绩效管理不到位、部分涉企资金支持作用不明显、使用率较低、县级配套不到位、部分存量资金未收回统筹使用等问题。

三是城区义务教育阶段两个“三年行动计划”落实方面。主要存在计划执行管理不到位、义务教育学校办学标准不高、工程建设合同管理不严格、工程款支付不及时、多付工程款、结算审核不严格、工程变更随意性大、工程质量把关不到位、落实义务教育办学标准化程度不足、大班额和超大班额未彻底消除、教学资源不够均衡等问题。

四是预算单位财政财务管理方面，除存在部分项目预算执行率不高、国有资产管理不到位、非税收入缴库不及时、往来账款长期未清理、部分存量资金未收回统筹使用、内控制度执行不严格等共性问题外，还存在工程领域保证金未清理、检验收费管理不到位、行政执法管理不够规范、公款私存、动用公共资金购买理财产品等个性问题。

7月24日，受市人民政府委托，市审计局向市五届人大常委会第二十次会议报告了《六安市本级2019年度预算执行和其他财政收支的审计工作》。市人大常委会审议意见提出，审计部门围绕中心服务大局依法履职，审计工作得到进一步强化，审计的广度和深度不断加强，审计重点进一步向支出政策拓展，审计监督职能作用得到有效发挥。

二、审计整改工作开展情况

（一）市政府高度重视，及时召开会议进行安排。7月17日，受市长委托，市委常委、常务副市长陈家本同志专题听取审计工作汇报，对审计整改工作提出明确要求，要求对审计发现问题进行认真梳理归类，提出建议措施，切实加强审计整改工作。8月11日市政府组织召开了2019年度财政预算执行审计整改任务交办会，落实2019年度预算执行和其他财政收支审计发现问题整改工作，将问题编制成整改清单，明确责任单位、责任人及整改时限。

（二）积极制定整改督查方案，开展现场督查。10月9日市委审计委员会办公室印发审计整改督查方案，细化至被审计单位集体研究布置整改工作情况、审计发现问题整改清单制定情况及整改结果、审计决定执行情况、对审计要求自行纠正事项情况、采纳审计建议建立和完善相关制度（办法）情况、对有关责任部门和责任人的责任追究情况、尚未整改到位的问题事项原因及整改计划等7个方面。10月12日至10月23日，市审计局联合有关部门采取听取汇报、查阅资料、现场查看等方式，组织5个督查组于赴各有关责任单位开展整改督导检查，强力推动审计整改工作。

（三）多措并举，整改工作成效明显。一是助力推动三大攻坚战相关任务落实到位。脱贫攻坚方面，完善了产业扶贫机制，加强资金管理，推动脱贫攻坚目标如期实现。生态保护和污染防治方面，加强对城区雨污水管网全面排查，加快污水主管网建设，加快项目建设，推动污水再生利用。防范债务风险方面，已建立棚改专项债券项目库，优化资金分配，规范资金使用，提高资金使用绩效。二是着力促进积极财政政策加力提效。各地各单位紧紧围绕积极的财政政策，进一步落实减税降费等政策措施。如市财政树牢过“紧日子”思想，通过压缩一般性支出、盘活存量资金，增加对脱贫攻坚、民生等方面投入，统筹推进疫情防控和经济社会发展。市财政调入一般公共预算、补充预算稳定调节基金280.2万元，收回项目资金5,800万元，收回存量资金1,137.69万元。三是助力激发各类市场主体活力。市公管局、市住建局等部门及时对履约保证金、规划保证金进行清理，市市场监督管理部门对检验收费项目进行规范，助力营商环境建设，市财政、科技、经信等部门加强对涉企资金申报管理，完善专项资金管理办法，优化申报流程，加快资金拨付，努力做到资金早分配、早拨付、早使用、早见效。四是推动城区义务教育“三年行动计划”有效落实。有关单位通过统筹教育资源、加强项目管理、加快项目推进等举措，致力解决“上学难”“大班额”等问题。五是建立健全相关制度，助力加强财政财务管理。有关部门单位及时制定、修订完善财政预算管理、财务管理、内部控制等制度64项，如：《六安市预算绩效管理暂行办法》、《六安市市直部门预算绩效运行监控管理暂行办法》等，旨在提高我市财政预算和财务管理水平。

11月24日市五届人大常委会第二十二次会议听取并审议了市政府副秘书长汇报的《关于六安市本级2019年度预算执行和其他财政收支审计有关问题整改落实情况的报告》，审计反映的109个问题，截止11月下旬已整改95个，还有14个问题正在整改中。会议高度肯定了审计整改工作，认为市政府及各相关部门高度重视审计查出问题的整改工作推进情况，整改报告内容充实，审计整改工作成效明显，达到了预期目标，整改工作取得了阶段性成效。

三、下一步整改工作打算

针对14个正在整改的问题，有涉及制度建设不健全、执行不严格及资产管理、收入收缴、财务会计处理不规范等共性问题，也有部门单位个性问题，需要加强多部门会商整改，共同推进，我们将持续跟踪督办，推动整改落实。市政府及各有关部门、各县区将按照市五届人大常委会第二十二次会议审议意见要求，对正在整改问题继续加大跟踪督查力度，切实抓好审计整改工作，保障整改工作到位。审计机关也将继续提高依法执审水平，加大整改力度，为保障六安经济社会的健康发展、促进“六稳”“六保”任务落实作出新的贡献。

谢谢！