文字解读:六安市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）

2021年12月，六安市审计局印发了《六安市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。现对《规划》作如下解读。

一、《规划》编制的背景和依据

一是落实中央、省委、市委决策的具体行动。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好审计机关第八个五年法治宣传教育工作，根据《安徽省审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《安徽省法治宣传教育条例》和市委市政府印发的《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）的通知》以及我市法治建设有关规划方案等，结合全市审计机关工作实际，制定本规划。

二是为推动全市审计工作发展营造良好法治环境。围绕服务保障“十四五”时期经济社会发展，为实施绿色振兴赶超发展战略提供有力法治保障。要聚焦重点领域，全面推进守法普法工作，压实普法责任，形成工作合力，增强工作实效，更好发挥审计在推动国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

三是推动法治宣传新发展的工作举措。从1986年起，普法工作已走过三十多年历程。从实践中不难发现，目前普法工作已不局限于法律知识普及，已经延伸各行业、各领域，涉及到法治文化建设、公民法治素养培育、社会依法治理效能提升等等。通过“八五”普法规划编制，广泛吸收群众智慧、专家意见，进一步准确把握法治宣传教育的新定位、新方向、新要求，形成符合当前审计工作实际、可操作、能落地的法治宣传行动指南。

二、《规划》编制过程

2021年10月，部署启动全市审计机关《“八五”普法规划》编制工作，对“七五”以来全市审计机关法治宣传教育开展情况及主要成效进行认真总结，对“八五”时期法治宣传教育发展进行深入思考，最终形成《规划（草案）》；2021年12月23日《规划（草案）》经六安市审计局局长办公会通过。

三、《规划》编制的重点考虑

（一）提升政治站位。通篇贯穿党对审计工作的集中统一领导。《规划》始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话和关于审计工作重要指示批示精神，充分体现政治高度、强化政治意识，将坚持党对审计工作的集中统一领导融入和贯穿到《规划》全篇。

（二）立足自身实际。做好与我市“八五”普法规划和省审计厅“八五”普法规划之间的衔接。一方面，《规划》作为我市“八五”普法规划之一，着眼发挥法治宣传教育在推进依法行政、依法审计中的基础作用，为六安市“十四五”审计工作发展规划实施营造良好法治环境。另一方面，《规划》坚持立足我市审计工作现状，在贯彻落实市“八五”普法规划的过程中体现六安审计地域特色。

（三）坚持守正创新。更好发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用。根据新阶段新形势新情况对审计工作提出的新任务新要求，《规划》坚持与时俱进，大胆创新，把握法治宣传教育工作发展规律，创新普法工作理念、技术手段、管理方法，加强普法队伍建设，丰富普法宣传载体和形式，提高普法产品供给质量，增强审计法治宣传教育的时代性、规律性、实效性。

四、《规划》的工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，健全完善具有审计特色、皋城元素的法治宣传教育体系和工作机制，提高审计人员对法律法规的知晓度、法治精神的认同度和法治实践的参与度，增强审计人员尊法学法守法用法的自觉性和主动性。被审计单位依法行政、依法决策、依法接受审计监督的意识进一步深化，形成自觉遵守审计法律法规、积极支持和配合审计工作的良好社会氛围。

五、规划初稿基本框架

“八五”普法规划的计划实施时间是从2021年到2025年，规划初稿主要分为七个方面内容：

第一部分:深入学习贯彻习近平法治思想，进一步推进审计机关法治宣传教育工作等内容；详细制定了指导思想、主要目标和工作原则。

第二部分:强化宣传教育重点对象，突出学习宣传重点内容，具体包括：习近平法治思想、党内法规、民法典、审计法律法规制度及有关文件、与审计工作密切相关的法律法规以及机关管理和日常生活领域的法律法规。

第三部分:发挥审计机关领导干部“关键少数”作用，通过多种途径不断提升依法审计能力，加大法治教育培训力度，提升审计人员依法审计能力，推进法治教育与道德教育相结合。

第四部分:建立健全制度体系，强化审计法治建设，进一步完善审计相关制度，提高审计机关的依法决策能力和制度建设的程序化、科学化水平， 健全审计业务管理、质量控制、权责清单、岗位考核、重大事项请示报告等审计管理体系，促进完善地方立法，推动我市法治建设。

第五部分:推动普法与依法审计有机融合，多措并举着力提高普法针对性实效性，具体包括：依法全面履行审计监督职责，推动普法融入执法和立法过程中，加大对被审计单位的普法力度，提升审计机关法治建设水平。

第六部分:工作安排。“八五”普法规划从2021年开始实施，到2025年结束，共分宣传发动、组织实施、检查验收三个阶段。

第七部分：强化保障措施。加强组织实施，通过加强组织领导、落实普法责任、加强队伍建设、检查总结等举措，推动“八五”普法规划落地落实。

六、《规划》亮点

一是坚持党对法治宣传工作全面领导。坚持把党的领导贯彻到守法普法工作全过程、各方面。在规划基本原则中，牢固树立以人民为中心的工作导向，将习近平法治思想作为重要指导思想和重点宣传任务，推动党内法规学习常态化、规范化。要全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对“八五”普法规划研究、部署、推动。

二是注重普法宣传和依法审计相结合。“八五”普法规划初稿着力提高普法针对性实效性，针对加强依法全面履行审计监督职责、推动普法融入执法和立法过程，加大对被审计单位的普法力度等重点任务方面，提出了具体的建设思路和推进举措。

三是注重时效性和指导性。规划涉及未来五年的工作发展，提出一些具有导向性、预期性的任务要求。并提出了充分发挥审计机关领导干部“关键少数”作用，结合当前修订后的审计法，配套完善的审计法实施条例和国家审计准则，促进普法融入机关工作、项目审计等全过程中，实现全员普法、全程普法、全效普法等目标任务。

七、下一步的工作考虑

下一步，六安市审计局将按照《规划》要求，进一步建立健全《规划》实施机制，做好任务分工，明确实施责任和进度安排，确保《规划》确定的目标任务落到实处。一是做好规划宣传解读工作，突出宣传《规划》的精神实质和工作重点，引导形成《规划》实施的各方合力。二是各级审计机关要根据本规划要求，研究制订具体落实措施，加强组织领导，抓好规划实施，确保目标任务顺利完成。三是有关单位要加强监督检查和效果评估，确保各项任务落实到位。