在自然资源资产审计中探索“三步走”思路

根据年度审计计划要求，市审计局于9月起，对金寨县自然资源资产情况进行了审计。本次审计围绕县域内自然资源资产的开发、管理、使用、运营、维护等环节，关注涉及自然资源的公共权力运行、公共资金收支、法定职责履行、体制制度建设等。主要做法如下：

一是做好审前准备，摸清资源底数。领导干部自然资源资产审计涉及自然资源资产分布、数量、质量、权属等诸多方面，涉及到生态环境、自然资源、农业、林业、水利等众多部门，政策内容繁多，既需要不同类型自然资源资产价值量、实物量、质量等方面的数据信息，还需要使用、保护、绩效等方面的数据信息。审计组在进点前认真搜集学习有关政策，尤其是《领导干部自然资源资产离任审计常见问题定性与评价指南》，结合过往审计工作经验，列明所需要的数据种类、资料清单等，及时提供给所涉及的相关部门，大大提高了工作效率。

二是了解资源概况，选准审计重点。自然资源资产审计内容包括水、土地、林业、矿产、环保等领域，在短短的两个月内，要是面面俱到，就很难取得成效，只有突出重点，抓大放小，选准审计着力点，才能取得事半功倍的审计成果。此次审计区域金寨县位于大别山水土保持型生态功能区，域内有国家级自然保护区、国家森林公园等多处国家级和省级自然保护地。通过网上搜索该地环境污染问题，查看是否有被媒体曝光的污染现象；通过翻阅历年环保督察反映问题及整改情况，查看该县主要涉及环保问题的种类以及整改情况如何，是否按照督查要求落实到位。由此，对县域范围内自然资源资产管理工作的焦点、难点问题和薄弱环节有了初步了解。

三是创新审计方法，关联多方资料。自然资源资产审计涉及的数据专业性、技术性、复杂性较强。审计组突破传统审计方法的局限，根据自然资源资产的类型、分布、面积等特点，主要采集各类自然资源资产分布及相关规划的矢量数据，包括林地“一张图”调查数据、土地利用变更调查数据、永久基本农田数据、排污口数据、公益林数据等。由于各类数据分别存储在不同部门，而部门之间又没有建立有效的数据共享机制，这就需要审计组通过多方资料相互关联、互相印证，将从具体业务部门获得的日常管理监测数据与自然资源、林业、水利等部门获得的地理国情普查数据进行图层叠加，对比历年遥感影像和规划图纸等材料，发现疑点，提高了审计效率和精准度。