“以审代训”强根基 实战砺兵促发展

内部审计通过常态化监督提前发现问题隐患，与国家审计构成“上下联动、内外协同”的监督格局，形成“预防-发现-整改-提升”的完整监督链条，共同服务于国家治理体系和治理能力现代化建设。

“以审代训”通过将内部审计人员嵌入国家审计项目，搭建了国家审计与内部审计的联动桥梁，以“实践练兵”强化专业能力，推动内部审计标准化，同时促进监督资源整合，助力内审从“查错纠弊”向风险预警和机制完善升级，全面提升监督效能与价值创造能力。在实际工作中，部分内审人员知识结构单一，缺乏审计技能，难以应对复杂审计场景，内部审计与外部审计资源割裂，协同效能不足，无法有效发挥“以审代训”优势，可通过“选、训、评、用”全流程管理进一步提升内审人员实战能力。

完善机制建设，确保以审代训规范有序。按专业背景、工作年限、项目经验对内审人员进行能力评估，建立“项目需求清单+人员能力清单”双向匹配系统，提升参训人员专业匹配度。将“以审代训”纳入内部审计工作计划，明确参训单位选派比例、参训时长等基础要求，对参训人员项目分配、任务跟踪、考勤记录进行跟踪管理。推动建立“双导师制”，由审计机关业务骨干和派出单位内审负责人共同制定培养目标。组建“审计骨干+内审学员”小组，通过“每日复盘会”“问题诊断台账”等方式进行个性化指导。

创新培训模式，增强实战练兵实际成效。优化项目嵌入机制，实行“分层分类参与”和“全周期跟学”相结合，根据内审人员能力水平，安排其参与不同类型的项目，担任数据员、协查员等角色，逐步掌握证据核查、底稿编制等基础技能；从方案制定到整改督查，全程参与各环节，强化系统性思维。按经济责任审计、预算执行审计等类别搭建“审计案例共享库”，收录典型问题核查方法、大数据分析模型等实战工具，供内审人员学习研讨。

强化考核激励，激发参训主体内生动力。完善保密承诺制度，规范参训人员行为边界，坚守审计独立性原则。建立“过程+结果”双维度考评体系，过程考核涵盖纪律作风、协作能力等软指标，结果考核侧重问题发现率、线索成案率等硬指标。鼓励将参训人员表现纳入派出单位考核体系，从专业素养、协作能力、创新贡献等维度量化评估，对表现突出者，通过系统内通报、典型事迹宣传等形式强化正向激励。

深化成果运用，构建能力提升长效机制。建立内审人才储备库，对参训人员实行“一人一档”管理，记录专业特长、项目经验等信息。组织参训人员在返回原单位后，通过部门例会、业务讲堂等开展经验分享。开辟“以审代训”专栏，定期发布参训人员撰写的典型案例分析、常见问题清单等实务指南。定期开展跨部门审计座谈，搭建经验交流与业务协同平台，加强与参训人员日常联络，建立常态化业务咨询机制，巩固实战培训成果。（内部审计指导监督科 朱曼宁）