村级历史债权债务核销存在的问题及解决对策

　　近日，在开展某乡镇书记、镇长经济责任审计过程中，抽查该镇所属村财务时，发现存在村级组织随意核销历史债权债务的情况。为加强村级债权债务的管理，保障村级资产安全，针对村级历史债权债务核销存在的问题进行分析,提出一些个人看法。

　　一、村级历史债权债务核销存在问题及其原因

　　（一）村级历史债权债务核销存在的问题。

　　在审计过程中发现，一些村在核销历史债务时，伪造债权人自动放弃相应债权协议，假冒债权人签名，核销村级历史债务。同时未经过任何程序，随意核销村级历史债权的问题。

　　（二）存在该问题的原因。

　　一是村干部法律意识淡漠，未能认识到随意处理村级债权债务行为的严重性。

　　二是村级财务缺乏民主监督，财务管理混乱。一些地方村干部不经群众同意，擅自代表村集体进行决策，没有配备专业的财务人员和财务机构，监督机制不健全，村务公开流于形式，缺乏约束力。

　　三是缺乏相应的制度和监管。村级财务实行“村财乡管”，但乡镇对村级财务未真正履行监管职责。乡镇未制定村级财务收支、村级债权债务清理等管理制度。或者是有制度但未严格执行，乡镇农经站只是村级财务收支的“记账员”，未能起到监管责任。

　　二、解决村级核销历史债权债务存在问题的对策

　　为加强村级历史债权债务的监督管理，规范村级历史债权债务核销行为，防范风险，促进村级组织经济发展，就当前村级历史债权债务核销的实际情况，提出以下对策和建议

　　一是强化学习培训。加强对镇村干部法律法规知识培训，特别是财务管理方面法律法规的学习，让镇村干部认识到遵纪守法的重要性。使其在村级债权债务核销中严格执行会计法等法律法规的规定，严肃程序。

　　二是建立健全制度，规范管理。建立健全村级历史债权债务管理相关制度，规范村级历史债权债务核销范围、核销程序和动态监控、责任追究等制度，规范村级组织财务监管，约束村干部行为。

　　三是采取有效措施，强化监管。严格按照制度执行，对村级历史债权债务的核销，必须经村财务监督委员会同意，并经村民大会或村民代表大会讨论通过，报所在乡镇农经站审核，乡镇政府批准等程序后，进行公示，方可核销。乡镇应加强对村级组织财务的监督，切实履行“村财乡管”职责，定期不定期地进行抽查核实。