浅析村级财务管理问题的原因和对策

近年来，我们村级审计时发现村级财务管理中存在诸多普遍性问题和薄弱环节，笔者对这些问题产生的原因做了一些梳理、分析，对如何改进村级财务管理做了粗浅的思考，与业界同仁商榷。

一、问题产生的原因

（一）村干部对规范财务管理重要性认识不到位。如村委会收到村集体收入时，常因报账员自身工作繁忙、村里资金紧张等原因，直接用于村集体支出，未及时上缴乡镇农经站，未实现收支两条线。村里面普遍存在“只要别把钱装到自己口袋里去，就不要紧”的认识。村级集体收入不上缴，必然存入报账员或其他村干部个人账户，支出随意性很强，而这正是村级财务管理的风险点之所在。

（二）村级财务管理制度不完善，村级财务人员无章可循。上级虽然印发了农村集体经济组织财务管理制度、办法或若干规定，但内容相对单薄，缺少收支管理和资产处置等具体措施和程序，村干部普遍反映不清楚规范操作的程序和手续，在实际操作时无章可循。

（三）报账员变动，交接手续不全导致财务工作不连贯。如某村上一任会计离职时未移交财务资料，未办理移交手续，只留下一张纸条作为交接。审计需要查看一些事项的过往资料时，村里迟迟无法提供，最后村干部找到已离职的老会计的儿子家里追回相关资料。还有一些往来款也因人员变动，未做好交接，前后衔接不畅，新官不理旧账，累积多年不清理而逐渐形成“断头帐”，造成村集体资金损失。

（四）财务人员专业不足，新手上路，未经培训，按不规范“旧例”办事。如某村两任报账员都缺乏财务知识，也没有经过任何财务培训，不了解财务制度，工作中只能自己慢慢摸索，或向老村干部请教。这里只能沿袭旧例，而这些“旧例”很多属于不规范的操作，比如支付大额资金时，村里老干部建议新手报账员按照上一任会计的老规矩来，用现金支付，而大额现金脱离监管极易产生廉政风险。

二、对策和建议

（一）加强培训，提高财务管理水平

乡镇政府应重视村级财务管理工作，定期组织对村干部开展财务制度和法律法规培训，增强村干部财经法纪意识；对新任村级报账员进行初任培训及测试，确保村报账员能掌握基本财务知识，具备基本的财务管理能力，逐步提高财务管理的能力和水平。

（二）完善村级财务管理制度

乡镇政府应结合实际，健全村级财务管理办法。明确村集体资金、资产、资源管理措施，让村干部办事有规可循，以制度规范财务管理行为。

(三)保持财务人员相对稳定

村级财务管理好不好，关键也在人。学习财务知识，具备一定的财务管理能力，需要一段时间的培养和锻炼。因此，如无特殊情况，应尽量保持财务人员相对稳定。

（四）加强外部监督

一是扎实做好财务公开，接受群众监督。财务公开不能只公开收入、总支出，一定要细致，让群众看得清，理得透。二是乡镇政府应定期组织开展村级财务审计，对检查中发现的违规违纪问题，及时发现、及时查处；三是县农村财务管理机构应集中时间组织开展财务检查和互审工作，多措并举，确保村级财务管理规范有序。