舒城县：发挥审计监督作用 促进残疾人权益保障

近期，舒城县审计局在组织实施县残联主要领导经济责任审计工作中，以残疾人权益保障为主线，以重大政策落实为重点，助推残疾人保障和服务工作提质增效。

一是聚焦重大政策落实情况。从制度文件、会议纪要等资料入手，梳理残疾人事业方针政策及法规执行情况。结合县残联“三定”方案，通过询问了解其主责主业开展情况，围绕残联“权力运行”和“责任落实”两方面，核查县残联在残疾人康复、就业培训等民生领域的履职尽责情况，重点关注残疾人补贴政策落实、残疾人就业保障金征收、辅助器具采购发放等事项。通过数据比对与现场查看等方法，审计是否存在县残联未建立健全沟通对接机制，导致残疾人就业保障金征缴底数不清，未足额征缴；因未健全复核监督机制，导致不符合规定的人员享受困难残疾人生活补贴；因对乡镇督促指导不到位，导致购置辅助器具未及时发挥作用等问题。从体制机制方面剖析阻碍残疾人事业发展的堵点，促使惠残政策取得实效。

二是聚焦工程项目管理情况。针对重度残疾人家庭无障碍改造等工程建设过程的特点，围绕项目立项程序、招投标、项目建设管理等环节，通过审阅工程招投标档案、施工合同、财务账册等资料，对照相关法律法规及单位内部制度，通过询问和现场勘察等方法，核查工程项目是否按规定要求进行招投标、招标文件内容是否合理、招标过程是否执行招标文件、招标程序是否合规，是否严格履行施工合同等情况。审计是否存在未按文件规定实施采购、违规招标、未按合同约定扣留质保金导致后期维护缺乏保障等问题。从建设项目管理角度剖析阻碍残疾人事业发展的关键点，促进助残政策落地生效。

三是聚焦内部管理情况。通过查阅县残联制定的党组议事规则、资产管理等制度文件，以及财务账册、物资与辅助器具出入库登记台账等资料，结合实地盘点等方法，审查制度内容合法性、完整性，核查收入、支出真实性、合法性，重点关注“三公”经费、津贴补贴等支出情况，核实是否存在违规发放津贴补贴、公务接待与公务用车是否履行审批手续，原始凭证是否合规等情形。检查物资与辅助器具管理是否规范、台账登记是否完善、是否存在账实不符等情况。审计是否存在未确定重大经济事项决策标准、采购制度不完善、未建立受赠物资管理台账、辅助器具台账记录不完整等问题。从单位日常管理方面剖析阻碍残疾人事业发展的难点，促进涉残政策有效实施。

四是聚集审计整改情况。针对审计发现的问题，提出了强化工作机制，加强“三重一大”决策、政府采购等制度建设，严格执行内控制度，严肃财经纪律，落实监管责任等建议。强化审计整改动态跟踪，督促县残联边审边改、立行立改，及时追回不符合困难残疾人生活补贴条件人员补助资金和清退违规发放津贴补贴共计18.49万元。对整改难度大、短期无法整改问题，与县残联加强沟通,提出针对性审计整改指导意见，切实推动审计发现问题整改落实到位，从审计整改方面剖析阻碍残疾人事业发展的重点，促进涉残政策效益最大化。（舒城县审计局 赵黔徽）